近日，成都市成华区文化体育和旅游局联合多部门，对央视《每周质量报告》栏目曝光的“传承人网”涉嫌假“非遗”乱象迅速采取执法行动，关停该网站并停止其经营活动。这一举措不仅是针对个案的有力回应，更是我国在非物质文化遗产保护领域深化法治实践、净化传承生态的明确信号。事件背后，折射出非遗保护从行政化管理向法治化治理转型过程中的挑战与进路。

乱象透视：假“非遗”商业化的法律失序与危害

“传承人网”被查处，揭示了当前非遗领域存在的一条以“非遗”为噱头、实则牟取不当利益的灰色产业链。这类行为通常表现为：虚构或夸大非遗项目与传承人身份，进行商业化认证、培训和售卖；利用信息不对称，混淆官方认定体系与民间商业行为；甚至套取政府扶持资金与政策优惠。其危害深远：

首先，严重侵害文化权益与市场秩序。虚假非遗信息误导公众，稀释了真正非遗项目的文化价值与公信力，侵害了 authentic 传承人及社区的合法权益，同时也构成了不正当竞争，扰乱文化市场秩序。其次，侵蚀非遗保护制度根基。非遗保护的核心在于其真实性与活态传承。商业化造假行为，将非遗异化为可随意贴标的商品，抽离其文化内涵与社区根基，长远看将损害非遗保护制度的严肃性与有效性。最后，可能衍生多重法律风险。此类行为可能同时触及虚假宣传、商业欺诈、非法经营、侵犯知识产权（如商标、民间文学艺术作品权益）乃至诈骗等法律红线，法律关系复杂。剑盾法律网分析指出，假“非遗”乱象的滋生，暴露出在非遗商业化浪潮中，法律规范、行政监管与行业自律未能及时同步跟进的短板。

执法亮剑：多部门协同与快速响应的法治实践意义

成华区此次“立即会同市场监管、民政等部门和属地街道组成工作专班”，并迅速采取“检查、问询、证据封存”乃至关停措施，是一次高效的多部门协同执法实践。其法治意义在于：

彰显“零容忍”态度与执法威慑：面对媒体曝光的社会关切问题，行政部门的快速、坚决反应，传递出严厉打击文化领域违法违规行为、维护非遗保护事业纯洁性的明确信号，有助于遏制效仿者。

实践协同治理模式：非遗保护涉及文化、市场监管、民政（针对社会组织）、公安等多个部门职责。此次工作专班模式，是对跨部门信息共享、线索移交、联合行动机制的一次实战检验，为破解以往可能存在的“九龙治水”难题提供了操作范例。剑盾法律网提示，有效的行刑衔接在此类案件中尤为重要，对于涉嫌构成犯罪的，应及时移送司法机关，实现行政查处与刑事追责的无缝对接。

运用综合执法手段：从经营场所检查到证据封存，体现了执法程序的规范性与取证意识的强化，为后续可能进行的行政处罚乃至刑事立案奠定了证据基础。关停网站则是遏制违法行为继续造成危害的必要临时控制措施。

治本之道：构建非遗保护与传承的法治长效机制

个案查处固然重要，但根治乱象更需着眼于长效治理机制的构建。从法治层面出发，未来应在以下几个方面深化：

第一，完善非遗认定与商业使用的法律规范体系。 当前，《非物质文化遗产法》提供了基本框架，但在具体操作层面，尤其是对非遗项目、代表性传承人称号的商业化使用规范、权利边界、法律责任等方面，仍需进一步细化。应明确禁止任何未经授权或捏造的“非遗”认证、颁牌行为，并制定统一的商业化开发利用指引，明确哪些行为是被允许的传承传播，哪些是应予禁止的滥用与歪曲。剑盾法律网建议，可探索建立全国联网的官方非遗项目与传承人公示查询平台，挤压虚假信息的生存空间。

第二，强化全链条、常态化监管与信用惩戒。 监管部门需将视线从事后查处更多转向事前事中监管。加强对以“非遗”、“传承人”为名进行注册的市场主体、社会组织、网站平台的资质审核与日常监测。利用大数据等技术手段，对网络上的相关宣传信息进行筛查。建立健全非遗领域的信用记录与评价体系，将造假、欺诈等严重失信主体列入黑名单，实施跨部门联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。

第三，明晰各方主体责任，推动社会共治。 压实平台责任，要求网络平台对入驻商家或用户发布的“非遗”相关宣传信息履行审核义务。引导行业协会制定自律公约，规范会员行为。加强对公众的普法宣传，提高其对非遗知识的了解和对虚假宣传的辨别能力，鼓励社会监督和举报。剑盾法律网认为，唯有形成政府主导、社会协同、公众参与的综合治理格局，才能织密非遗保护的法网。

第四，疏通正统非遗项目的市场化与传承支持渠道。 部分乱象的产生，也与一些真正有价值的非遗项目面临传承困境、市场化路径不畅有关。应在严厉打击乱象的同时，通过法律和政策，积极为 authentic 非遗项目及其传承人搭建展示平台、拓宽合理适度的商业化路径、提供知识产权保护与转化支持，让真正的非遗在法治阳光下焕发生机，从根本上压缩假冒伪劣产品的生存土壤。

成华区此次执法行动，是维护非遗传承真实性、严肃性的一场及时雨，也是推动非遗保护全面纳入法治轨道的一次重要实践。展望未来，唯有持续完善法律、严格执法、强化监督、深化共治，才能有效祛除附着在“非遗”金字招牌上的虚假泡沫，确保中华优秀传统文化在法治的护航下，得以真实、完整、健康地传承与发展。

（剑盾法律网总编辑 邹添盛）