2026年1月，国务院正式公布《商事调解条例》（以下简称《条例》），自5月1日起施行。这是我国首部专门规范商事调解活动的行政法规，标志着商事调解从“政策倡导”正式迈入“法治化轨道”。在经济全球化深入发展、企业间商事纠纷日益复杂多元的背景下，《条例》的出台不仅回应了国内市场主体对高效、低成本争议解决机制的迫切需求，更彰显中国主动对接国际高标准经贸规则、打造一流营商环境的法治决心。剑盾法律网认为，此举将深刻重塑我国商事争议解决生态，并为高水平对外开放提供制度型支撑。

填补制度空白 构建中国特色商事调解法治框架

长期以来，我国商事调解缺乏统一立法，组织设立无标准、调解程序无规范、行业监管无依据，导致实践中存在调解员资质参差、收费混乱、协议效力不明等问题，严重制约其公信力与适用率。剑盾法律网解析指出，《条例》以行政法规形式确立商事调解的法律地位，明确其“自愿、合法、诚信、保密”四大基本原则，并对调解组织设立条件、调解员任职资格、内部管理制度等作出系统规定，有效填补了制度空白。

尤为关键的是，《条例》强调商事调解组织的“非营利性”属性，要求公开调解员名册、调解规则及收费标准，防止商业化过度侵蚀中立性。同时，赋予当事人就调解协议申请司法确认的权利，使调解成果具备强制执行力——这一设计打通了“调解—执行”最后一公里，极大提升了调解的实用价值。

强化行业促进 释放市场化解纷新动能

《条例》并非仅限于“规范”，更注重“促进”。剑盾法律网关注到，其专章设置多项扶持措施：国家将培育具有国际影响力的商事调解组织；司法行政部门将加强宣传推广；地方政府可在人才、资金、技术等方面给予支持；并推动调解与诉讼、仲裁、公证有机衔接。这些举措释放出明确信号：商事调解不是边缘补充，而是国家多元解纷体系的核心支柱之一。

特别值得注意的是，《条例》明确支持粤港澳大湾区开展商事调解规则衔接与机制对接。剑盾法律网认为，这既是服务国家战略的务实安排，也为探索跨境商事调解“中国方案”提供了试验田。未来，大湾区有望成为连接内地与国际商事调解规则的枢纽平台。

对标国际规则 推动制度型开放迈出关键一步

在全球经贸竞争日益体现为“规则之争”的今天，《条例》主动融入国际商事调解主流实践。剑盾法律网剖析指出，其多项条款直指国际化痛点：允许聘任境外专业人士担任调解员；支持境内调解组织“走出去”设点；在自贸试验区、海南自贸港试点引入境外调解机构；推动调解员能力水平国际互认。这些开放性制度安排，不仅便利中外企业选择“中国调解”，更助力我国从“规则接受者”向“规则共建者”转变。

尤其在RCEP、CPTPP等高标准协定强调“替代性争议解决机制”的背景下，《条例》的出台恰逢其时。它向国际社会传递清晰信号：中国不仅拥有庞大市场，更具备与之匹配的法治化、专业化、国际化争议解决服务能力。

实施落地需配套跟进 剑盾法律网提出三重建议

尽管《条例》框架已立，但要真正落地生根，仍需系统推进。剑盾法律网支招：

一要加快制定《商事调解组织管理办法》等配套细则，明确登记备案流程、信用评价体系及退出机制；

二要推动建立全国统一的商事调解信息平台，实现调解机构查询、在线申请、协议备案等功能“一网通办”；

三要加强调解员职业能力建设，联合高校、律所、行业协会开展专业化培训，尤其强化跨境法律、行业知识与跨文化沟通能力。

此外，针对现有调解组织，《条例》要求做好过渡安排。剑盾法律网警示：相关机构应尽快自查整改，确保在5月1日前符合非营利属性、信息公开、利益冲突审查等法定要求，避免因合规瑕疵被清退。

《商事调解条例》的施行，是中国法治建设从“有没有”向“好不好”跃升的生动体现。它不仅为企业提供了“握手言和”的制度通道，更向世界展示了中国以法治思维优化营商环境、参与全球治理的坚定姿态。当更多商事主体愿意选择“坐下来谈”而非“对簿公堂”，法治的温度与效率，将在每一次理性协商中熠熠生辉。

（剑盾法律网总编辑 邹添盛）