新塘派出所民警在新合镇涌塘村走访。李明想 摄

江西省九江市公安局柴桑区分局新塘派出所

获评全国“枫桥式公安派出所”、全国公安机关执法示范单位、全省公安机关“十佳派出所”，荣获全省公安系统爱民模范集体、全省维护妇女儿童权益示范点等荣誉。先后荣立集体三等功7次。

江西省九江市公安局柴桑区分局新塘派出所的辖区包括新合镇、新塘乡两个乡镇，辖区面积达122平方公里。近年来，面对乡村治理的新挑战，新塘派出所创新提炼“平安365工作法”，即“三个目标”“六联举措”“五治融合”。通过问题联治、矛盾联调，确保矛盾不上交；平安联创、警民联防，实现平安不出事；工作联动、事项联办，实现服务不缺位，从而推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”。9年来，辖区未发生一起“民转刑”“刑转命”案件。今年上半年，辖区刑事案件数同比下降60%，盗窃类案件数同比下降71.4%，派出所民警用日日不断的坚守，在赣北大地浇灌出绚烂的平安之花。

矛盾不上交

“365调解室”扎牢治理根基

“谢谢你们的调解。”6月20日，在新塘乡向阳村，村党支部书记兼村级辅警凌学兵和社区民警谢星成功调处一起邻里建房纠纷。双方当事人都很满意。

为调解这起纠纷，民警先后4次上门，在充分发挥基层党支部书记兼任村级辅警“人熟、习俗熟”的优势，并邀请法庭法官现场释法后，最终让双方在田埂间握手言和。这是“365调解室”设立以来成功化解的第526起矛盾纠纷。

乡村治理工作千头万绪，矛盾化解是重中之重。据统计，新塘派出所年均75%的接处警情为矛盾纠纷。新塘派出所创新设立“365调解室”，将治理触角延伸至田间地头。他们建立“谁发现、谁负责、谁提交、谁回访”闭环机制，整合派出所、司法所、村级辅警、乡贤能人四方力量，打造一站式多元解纷平台。

同时，新塘派出所联合乡镇综治中心、司法所、法庭等力量，创建全年无休的流动调解室。调解模式从“坐堂问案”变为送调解上门，田间地头、房前屋后，都是化解矛盾的现场。

据统计，在新塘派出所成功调处的矛盾纠纷中，“365调解室”成功调处占比超60%，成功率高达98%，成为扎牢乡村治理的第一道防线。

平安不出事

全域联防织密安全网

“近期电信网络诈骗案件频发，大家一定要‘守好血汗钱、莫贪小便宜’，有情况及时跟派出所联系。”7月2日，新塘派出所所长张强在杨桥村向村民宣讲防诈知识。台下一位老人举起手机：“张所，昨天收到的这个‘养老金补贴’链接，您看看是不是骗子？”民警当场揭穿骗局，为老人避免了3万元的经济损失。

为在广袤乡村实现“平安不出事”，新塘派出所打出“科技+民力”组合拳。在布设安防设备的基础上，32名志警、19名村级辅警组成地面巡防力量，开展护学岗、反诈宣传、溺水巡查等工作，织就立体防控网。

同时，新塘派出所创新“交所合治”警务模式，驻村辅警和群防队伍承担起乡村交通疏导、隐患排查的重任。今年春节、清明等节日期间，面对301省道日均6000辆次的车流，派出所推动镇党委牵头，整合交警、志警、村级辅警力量排班执勤，确保返乡路畅通无阻，赢得群众交口称赞。

服务不缺位

温情服务赢得百姓口碑

“奶奶别急，周末我们正常办事！”6月29日是个周日，新塘派出所“365户籍室”门前，民警陈欢搀扶一位白发老人走进大厅。老人身份证丢了，抱着试试看的态度来到派出所询问，没想到真的可以补办。

全年无休、天天开门，是新塘派出所“365户籍室”的特色。自2016年起，户籍室率先推行全年无休服务，派出所所有民警辅警接受业务培训，熟悉办证流程，做到365天“不打烊”，确保群众随到随办。

“很多农村老人没有工作日的概念，跑一趟不容易。如果看到大门紧闭，一句‘工作日再来’，多让人心凉？”副所长陶挺说。新塘派出所还推出了“三免费”惠民举措：免费拍照、免费复印、免费提供瓶装水，用细节温暖民心。

服务质效的提升不止于此。新塘派出所打造综合服务窗口，将132项户籍业务、37项交管业务、13项治安业务整合成“一窗通办”。5月2日，村民李建国在窗口10分钟就办妥了驾驶证换发手续，感慨道：“以前跑县城换证件要一天，现在家门口就能办好！”

9年来，这个“天天开门”的窗口实现服务零投诉，群众赠送的锦旗挂满派出所整面墙。新塘派出所民警的电话和微信在19个行政村37个微信群全面公开，“有难题请找我”的承诺，让服务从窗口延伸到云端，随时响应群众需求。（作者: 曾芳洲 万泉君）