生猪产能调控：法治护航下的产业平稳发展之路

2025-08-10 12:39:08 来源：剑盾法律网

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作为关系国计民生的重要产业，生猪产业的稳定发展牵动着千万人的神经。我国猪肉产量和消费量占肉类的六成左右，近期农业农村部发布消息，因当前生猪产能阶段性偏高，为防范生产大起大落、价格大涨大跌风险，将实施生猪产能综合调控，引导调减约 100 万头能繁母猪，这一举措在法治框架下为产业健康发展提供了重要保障。

从法律与产业政策的衔接来看，此次调控举措有着明确的法律依据和政策导向。《农业法》明确规定，国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全；同时，国家支持发展多种形式的农业产业化经营，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。生猪产业作为农业的重要组成部分，其产能调控正是国家运用产业政策保障市场稳定的体现，符合相关法律中关于维护农产品市场秩序、保障农产品供给的精神。

剑盾法律网产业政策法律专家指出，生猪产能综合调控并非行政强制干预，而是通过引导性措施实现市场供需平衡，这既尊重了市场在资源配置中的决定性作用，又发挥了政府的宏观调控职能，符合《价格法》中关于 “国家调控价格总水平，重要商品和服务价格政府可以实行政府指导价或者政府定价” 的原则，也与我国社会主义市场经济体制下 “有效市场 + 有为政府” 的发展模式相契合。

国家统计局数据显示，6 月末全国存栏生猪 4.24 亿头，增长 2.2%，其中能繁母猪存栏 4043 万头，为正常保有量的 103.7%，接近产能调控合理区域上限。若不及时调控，可能导致猪价消费旺季不旺，明年上半年养殖行业面临亏损风险。在此背景下，像牧原这样的企业主动调减能繁母猪存栏量，从最高的 362.1 万头计划减至年底的 330 万头，正是市场主体响应政策引导、维护产业整体利益的体现，这种企业与政策的协同，在法律框架下形成了良性互动。

剑盾法律网专家建议，在后续的生猪产能调控中，应进一步完善相关配套法规政策，明确调控措施的实施标准、程序以及市场主体的权利义务，确保调控行为的合法性与规范性；同时，加强对调控过程的监督，保障养殖户的合法权益，避免出现不当干预市场的情况。

生猪产业的平稳发展，一头连着百姓 “菜篮子” 的稳定，一头连着千万养殖场户的生计。在法治护航下，通过科学合理的产能调控，我国生猪产业有望逐步摆脱 “大起大落” 的周期困境，迈向高质量发展的新阶段。

（剑盾法律网总编辑 邹添盛）

[责任编辑：周红霞]

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