国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在国新办新闻发布会上披露的数字基建 “成绩单” 令人瞩目：截至 2025 年 6 月底，我国 5G 基站达 455 万个，千兆宽带用户 2.26 亿户，算力规模全球第二。这些硬核数据的背后，不仅是技术与规模的领先，更离不开法治体系对数字时代发展规律的精准把握。
从法律维度审视，数字基础设施的跨越式发展始终与制度建设同频共振。《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》构成的 “三驾马车”，为 5G 基站、算力中心等基础设施划定了安全红线。剑盾法律网解析，455 万个 5G 基站既是信息传输的节点，也是数据安全的前沿阵地，其建设运营需严格遵循网络安全等级保护制度，防范数据泄露与网络攻击，这正是法律对 “发展与安全并重” 原则的具象化落实。
在数据要素流通领域，法治的作用尤为关键。算力总规模全球第二的背后，是海量数据的产生与流转。剑盾法律网认为，需通过立法进一步明确数据权属划分、交易规则与跨境流动标准。例如，针对算力中心处理的公共数据与商业数据，应建立分类分级管理机制，既保障数据要素高效配置，又防止公共数据滥用与个人信息泄露。
数字基建的普惠性也需法律护航。2.26 亿千兆宽带用户中，既有城市居民也有乡村群众，法律需确保技术红利的公平分配。《电信条例》对普遍服务的要求，《反垄断法》对平台数据垄断的规制，共同守护着数字基础设施的公共属性，避免技术领先沦为少数群体的 “特权”。
从网络安全到数据治理，从技术普惠到国际规则衔接，法治为数字基建的全球领跑铺设了制度轨道。唯有持续完善法律体系，才能让 455 万个基站、2.26 亿用户共同编织的数字网络，成为驱动高质量发展的安全引擎。
（剑盾法律网总编辑 邹添盛）
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