低收入人口包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭（刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭）成员，以及其他困难人员。
最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员由民政部门认定。防止返贫监测对象（脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口）由乡村振兴部门认定。刚性支出困难家庭成员目前主要为支出型临时救助对象和支出型突发严重困难人口。
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