进入夏季，非机动车骑行活动显著增多。为进一步规范非机动车通行秩序，提升城市文明交通水平，北京市公安交管部门会同市文明办等部门，于近期在全市范围内开展了非机动车不文明行为专项治理行动。此次行动不仅针对常见的不文明骑行现象，还特别加大了对电动自行车非法改装的查处力度，旨在营造安全、有序的交通环境。

十类不文明骑行行为成整治重点

此次专项治理围绕十类影响道路安全与通行效率的不文明行为展开，具体包括：骑行途中使用手机拍照、浏览信息等分心行为；两人及以上并排骑行占据非机动车甚至机动车车道，阻碍交通；互相追逐、曲折竞驶等危险骑行和竞速行为；在人行横道内骑行，威胁行人安全；利用车筐搭载人员，违反非机动车载人规定；等候信号灯时超越停止线，不按顺序排队；在道路上违规停车滞留、不按规定区域停放影响通行；在非机动车道内长时间低速行驶，妨碍后方车辆通行；擅自进入人行便道骑行，干扰行人通行秩序；饮酒后驾驶非机动车，危害自身及他人安全。

北京公安交管部门表示，这些不文明行为不仅损害城市文明形象，其中大多数还违反了道路交通安全法等法律法规的相关规定，极易引发交通事故。在专项行动期间，交管部门将强化路面执法，同时深化宣传教育，并利用视频、图像等资源发现非机动车不文明行为，通过车牌识别追溯违法主体，进行追查处理。

严查电动自行车违法加改装灯光

在此次专项治理行动中，执勤交警对电动自行车是否存在违法加装、改装灯光的情况加强了现场检查。在北京市西城区积水潭桥东北角，一辆违法加装灯光的电动自行车被执勤民警拦下。北京市公安局公安交管局西城交通支队西外大队民警张宁指出，电动自行车加装改装灯光，其灯光照射会对对向正常通行的非机动车产生严重影响。非机动车灯光过亮，会使对方驾驶人非常晃眼，导致看不清路况，甚至对机动车驾驶人也会造成干扰，极大地增加了交通事故发生的风险。

北京交管部门针对电动自行车违法加装、改装灯光影响交通安全的问题，加大了路面查处力度。对于首次发现的违法车辆，交警将对骑行人进行警告处罚，并现场责令拆除加装灯具或还原回原车出厂灯光标准。若再次发现车辆违法改装，将依法扣留车辆，并按驾驶拼改装电动自行车上道路行驶的违法行为，依法处 500 至 1000 元罚款。如发现经营性拼改装线索，还将及时转递市场监管等部门进行处理。

非机动车管理条例修订，头盔佩戴规定引关注

与此同时，《北京市非机动车管理条例 (修订草案公开征求意见稿)》目前正在向社会公开征集意见。此次修订是对 2018 年制定实施的《北京市非机动车管理条例》的进一步完善，其中电动自行车驾驶人和乘坐人头盔使用规定的调整引起了广泛关注。征求意见稿第二十四条第四款将头盔使用的描述调整为 “驾驶、乘坐电动自行车应当规范佩戴符合国家标准并且经过强制性产品认证的乘员头盔”。

北京交管部门提供的数据显示，近八成的电动自行车交通事故死亡原因为颅脑损伤，而正确佩戴头盔可降低 70% - 80% 的严重脑损伤风险。目前，我国至少有 26 个省市通过地方立法，强制性规定电动自行车骑乘人佩戴头盔。从这些地区的实践来看，头盔佩戴率与安全防护效果均有明显提升。北京市公安局公安交管局法制处民警王福磊表示，现行《北京市非机动车管理条例》仅鼓励电动自行车骑乘人戴头盔，依靠宣传引导提升戴盔率的效果有限。基于戴头盔保安全的国际共识，综合社会各界意见，并参考外省市做法，此次修订将倡导性条款修改为强制性规定，要求电动自行车骑乘人必须佩戴头盔，以保障生命安全。待新规出台后，对未按规定戴头盔的，北京公安交管部门将依法处警告或者 10 元以上 50 元以下罚款。

此次北京市开展的非机动车不文明行为专项治理行动，尤其是对电动自行车非法改装的严查以及非机动车管理条例关于头盔佩戴规定的修订，是用法规的刚性守护生命的柔性，不仅是法规的进步，更是对广大市民生命安全的郑重承诺。随着这些措施的逐步落实，北京的交通秩序有望得到进一步改善，市民的出行安全也将更有保障。 （邹添盛）