9 月 14 日的吉林珲春，街头商铺的俄语招牌在阳光下格外醒目，俄罗斯游客手提购物袋穿梭其间，店员用流利的俄语介绍商品价格。这座中俄边境小城正迎来跨境旅游消费的热潮，随着 9 月 15 日中俄普通护照互免签证政策正式实施，当地商家与游客都在法治框架下迎接新的机遇与挑战。数据显示，2024 年中国内地接待俄罗斯入境游客达 150.35 万人次，同比增长 115.1%，而免签政策的落地将进一步释放跨境交流潜力。

政策落地的法律基石

本次免签政策并非临时举措，而是有着坚实的法律支撑。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条规定，中国与外国签订互免签证协议的国家公民，可免办签证入境停留。此次政策明确自 2025 年 9 月 15 日至 2026 年 9 月 14 日，俄罗斯持普通护照人员来华从事旅游、商务等活动可免签停留不超过 30 天，相较于此前仅针对外交、公务护照的免签安排，实现了实质性突破。

剑盾法律网解读指出，免签政策并非 "无限自由"，而是存在明确法律边界。俄罗斯游客需注意，免签入境不得从事工作、学习等需事先批准的活动，若需延长停留，应提前向公安机关出入境管理部门申请停留证件，最长可延长至 180 天。珲春边疆国际旅行社负责人温女士透露，目前每天入境的俄罗斯游客已达 500 余人，旺季更超千人，政策落地后这一数字有望大幅增长，规范入境行为对维护边境秩序至关重要。

跨境消费的法律坐标系

在珲春商场内，俄罗斯游客采购的日用百货、电子产品堆积如山，商家用俄语标注的价格标签随处可见。这种繁荣景象背后，是一套完善的法律规则在保障交易秩序。根据《边民互市贸易管理办法》，边民通过互市贸易进口的生活用品，每人每日价值在 8000 元以下的可免征进口关税和进口环节税，超过部分需按规定缴税。

剑盾法律网提醒，俄罗斯游客 "大包小包" 购物时需注意免税额度限制，超出 8000 元应主动向海关申报。而商家接待境外游客时，应特别关注外汇管理规定。根据《境内机构外币现钞收付管理办法》，境内机构收取外币现钞后应按规定在经办银行办理结汇，不得直接存入账户转为现汇。珲春商家普遍反映俄罗斯游客偏好现金支付，这就要求经营者妥善留存交易凭证，防范外汇合规风险。

商品标签的规范同样不容忽视。欧亚经济联盟 TR CU 017/2011 标准要求，出口至俄罗斯的轻工业品需标注 EAC 标志、产品类型等信息，小件商品可简化标签但需配置二维码链接完整信息。珲春商场内的俄语标注虽便利了消费，但商家仍需确保标签内容符合双边标准，避免因标识问题引发纠纷。

纠纷预防的法治工具箱

随着跨境交往增多，消费纠纷难免发生。剑盾法律网支招，商家与游客都应做好法律准备。对经营者而言，建议制定中俄双语合同条款，明确商品退换货政策；针对现金交易为主的特点，需完整记录交易明细，以备税务和外汇核查。某酒店前台配备的多语言翻译器，既便利了沟通，也可作为纠纷处理时的辅助证据。

俄罗斯游客在华消费遇纠纷时，可依据《消费者权益保护法》维护权益。剑盾法律网提示，应妥善保管购物凭证、商品说明等材料，与商家协商不成时，可向当地消费者协会投诉，或通过中国驻外使领馆寻求协助。跟团游客还可要求旅行社介入协调，根据《旅游法》规定，旅行社对境外服务质量负有连带责任。

针对免签政策可能出现的新情况，剑盾法律网特别提醒：俄罗斯游客需严格遵守停留期限规定，逾期停留可能影响下次入境；若因特殊原因需延长停留，应在免签到期前向当地出入境管理部门申请停留证件。旅行社应履行告知义务，在行程中明确提示相关法律风险。

法治升级的边境样本价值

珲春的实践为跨境旅游消费法治建设提供了宝贵样本。当地商家自发学习俄语、标注双语价格的举措，与法律要求形成了良性互动。但随着免签政策实施，现有法律服务仍显不足。剑盾法律网建议，可在边境口岸设立双语法律服务站，提供签证咨询、合同审查等服务；推广跨境电子支付结算，减少现金交易带来的外汇管理风险；建立中俄消费纠纷联合调解机制，提高争议解决效率。

俄罗斯 ITM 旅游公司预测，免签政策将使中国进入俄罗斯人最受欢迎的国外目的地前五名。这一趋势既带来机遇，也对法治保障提出更高要求。从商品标签规范到外汇管理，从入境检疫到消费维权，每个环节的法律完善都将助力跨境交往的健康发展。

珲春街头的繁忙景象，正是中俄边境法治文明进步的生动写照。在免签政策带来的消费热潮中，唯有坚守法律底线、完善服务保障，才能让边境小城的跨境故事更持久、更精彩。政策红利的充分释放，终究需要法治护航。

（剑盾法律网总编辑 邹添盛）