8 月 22 日 3 时 10 分许，川青铁路青海段尖扎黄河特大桥施工作业中突发钢绞线断裂事故，截至当日 14 时，已造成 10 人死亡、4 人失联，另有 2 人被困塔架生命体征暂无法确认。事故发生后，青海省委省政府迅速成立 “8・22” 事故应急指挥部，投入 91 辆救援车、27 艘舟艇、1 架直升机及 806 名救援人员，6 家医院开通绿色通道全力救治。这起发生在 “世界跨度最大双线铁路连续钢桁拱桥” 上的重大事故，不仅牵动公众对失联人员的关切，更涉及施工安全责任认定、监管义务履行及伤亡人员权益保障等多重法律问题。剑盾法律网结合《中华人民共和国安全生产法》《工伤保险条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规，解读事故背后的法律责任边界与处置路径。

事故概况：重点工程突发意外，救援与善后同步推进

作为川青铁路的关键控制性工程，尖扎黄河特大桥此前已完成吊索塔架封顶，计划于 8 月实现合龙，此次事故发生在桥面施工核心环节，钢绞线断裂直接导致作业人员坠落或被困。从救援进展看，应急指挥部下设 7 个工作组，分工负责搜救、医疗、家属安抚等工作，5 台救援机器人已投入失联人员排查，塔架被困 2 人的生命体征监测仍在紧张进行中。

剑盾法律网指出，铁路桥梁施工属于高空、高危作业，对设备质量、安全管理有极高法律要求 —— 钢绞线作为承重核心部件，其断裂可能涉及材质缺陷、维护不当、荷载超限等问题，每一个环节的违法违规都可能成为事故诱因。目前，事故原因调查已同步启动，施工方的安全管理制度、设备采购验收记录、作业人员培训情况等，将成为法律追责的关键证据。

法律解读：三重责任聚焦，违法违规必追到底

剑盾法律网从 “施工方主体责任”“监管部门监管义务”“伤亡人员权益保障” 三个核心维度，结合法规剖析事故涉及的法律问题，明确各方需承担的法律后果。

一、施工方：钢绞线断裂暴露多重违法风险，负责人或涉刑责

根据《中华人民共和国安全生产法》第四条，“生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，加大安全生产资金、物资、技术投入，改善安全生产条件”；第三十八条规定，“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”。剑盾法律网解读，此次钢绞线断裂，施工方可能存在以下违法情形：

设备管理失职：钢绞线作为承重关键部件，需经严格质量检测、定期维护及荷载测试，若施工方未按规范采购合格产品，或未定期检查钢绞线磨损、锈蚀情况，导致存在安全隐患未及时更换，已构成违法；

安全防护缺失：高空作业需为人员配备安全带、安全网等防护设备，若作业人员未落实防护措施，或设备未达安全标准，施工方需承担直接管理责任；

作业流程违规：若施工中存在 “超荷载使用钢绞线”“未按设计方案施工” 等情况，或未对作业人员进行专项安全培训（如应急避险、设备操作），均违反安全生产法定要求。

依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条，若调查确认事故系 “违反安全管理规定” 导致，施工方法定代表人、项目经理、安全总监等责任人，可能构成 “重大责任事故罪”，面临 3 年以下有期徒刑或拘役；若查明存在 “明知钢绞线有隐患仍强行施工” 的情形，还可能构成 “危险作业罪”，情节特别恶劣的（如造成 10 人以上死亡），最高可处 7 年有期徒刑。同时，施工企业将面临 500 万元 - 2000 万元的巨额罚款，甚至被吊销施工资质证书。

二、监管部门：未履行监督义务，需承担失职责任

《中华人民共和国安全生产法》第六十五条明确，“应急管理、交通运输等部门应依法开展安全生产行政执法，监督生产经营单位执行国家标准”；《铁路安全管理条例》第三十七条要求，“铁路建设单位、施工单位必须加强安全管理，建立安全生产责任制，确保工程质量和安全”。剑盾法律网指出，若调查发现监管部门存在以下失职行为，相关责任人需被追责：

日常监管流于形式：未定期对大桥施工安全进行检查，或未重点核查钢绞线等关键设备的质量与维护记录，导致隐患未被发现；

整改要求未落实：此前检查中若已发现施工方存在安全问题，却未依法责令停工整改，或未跟踪整改结果，放任违法施工；

审批监管不严：若施工方案未经严格审核，或对施工方的安全生产条件评估不到位，即批准开工，涉嫌行政不作为。

根据《安全生产法》第九十条，监管部门工作人员若存在上述行为，将面临降级或撤职处分；若涉及 “权钱交易” 为施工方违法开绿灯，还可能构成 “受贿罪”，被追究刑事责任。此外，交通运输部门作为行业主管单位，需对事故承担监管连带责任，向社会公开道歉并启动内部问责。

三、伤亡人员：法定权益有明确保障，赔偿与追责并行

对于 10 名遇难者家属、失联人员家属及受伤人员，其合法权益受《工伤保险条例》《民法典》等法律刚性保护，核心权益包括：

工伤保险待遇：遇难人员家属可领取三项费用 —— 丧葬补助金（6 个月统筹地区上年度职工月平均工资，2024 年青海职工月均工资约 7000 元，折合约 4.2 万元）、供养亲属抚恤金（按遇难者本人工资的 30%-40% 发放给无劳动能力亲属）、一次性工亡补助金（2025 年预计超 100 万元，为上年度全国城镇居民人均可支配收入的 20 倍）；受伤人员可享受医疗费全额报销、停工留薪期工资（按原工资标准发放）、伤残补助金（根据伤残等级确定）等。若施工方未为人员缴纳工伤保险，所有待遇均需由施工企业全额承担，不得推诿。

额外民事赔偿：若事故系施工方 “故意隐瞒钢绞线隐患”“强行违章指挥” 等重大过失导致，家属在获得工伤保险待遇后，可依据《民法典》第一千一百九十一条，向施工方主张精神损害抚慰金（一般 5 万 - 10 万元）、家属处理事故的交通费与误工费等，施工方不得拒绝赔偿。

事故调查参与权：家属有权向应急指挥部申请查阅事故初步调查资料，对责任认定提出异议；若对最终调查结论不服，可向上级应急管理部门申请复核，或通过检察机关申请法律监督，确保追责公正。

剑盾法律网特别提醒，家属在协商赔偿时，需留存劳动合同、工资流水、事故现场照片等证据，避免施工方以 “私了” 为由压低赔偿标准；若协商无果，可在事故发生后 1 年内向施工地劳动仲裁委申请仲裁，或直接向法院提起诉讼。

剑盾法律网支招：多方协同应对，依法推进事故处置

针对此次事故暴露的工程安全漏洞，剑盾法律网从 “施工及建设单位”“监管部门”“伤亡家属” 三个主体，提供法律层面的处置建议，推动事故依法处理及行业整改。

对施工及建设单位：主动担责，配合调查与善后

全面配合事故调查：立即整理钢绞线采购合同、质量检测报告、维护记录、作业人员培训档案等资料，如实提交调查组，不得隐瞒或伪造证据；对调查组提出的问题逐项答复，主动交代可能存在的违规行为，若能及时消除危害后果，可依据《行政处罚法》争取从轻处罚。

优先保障家属权益：按法定标准足额预付丧葬费用，与遇难者家属逐一沟通赔偿方案，明确工伤保险待遇与额外民事赔偿的具体金额；安排专人对接家属，提供心理疏导与住宿、交通支持，避免因沟通不畅激化矛盾。

全面排查安全隐患：立即停工对在建工程的钢绞线、吊索等关键设备进行全面检测，更换所有存在隐患的部件；组织幸存员工开展安全警示教育，重新培训高空作业应急避险技能，待安全条件达标后再申请复工。

对监管部门：强化问责，推动行业安全整顿

公正开展事故调查：调查组需邀请钢结构专家、铁路工程安全专家参与，查明钢绞线断裂的技术原因（如材质、维护、荷载）与管理原因（如制度、培训、监管），明确施工方、监理方、建设方的责任划分，调查结论需在 60 日内（重大事故调查期限）向社会公开，接受公众监督。

严肃追究失职责任：对存在监管失职的工作人员，无论是否构成犯罪，均需依法给予处分；若发现 “利益输送”“违规审批” 等腐败问题，立即移交纪检监察机关查处，公开追责结果以儆效尤。

开展铁路工程专项整治：以此次事故为契机，在全国范围内开展铁路桥梁、隧道等高危工程安全大检查，重点排查关键设备质量、安全管理制度、作业人员培训等情况；对存在重大隐患的项目，一律责令停工整改，验收合格后方可复工。

对伤亡家属：依法维权，留存证据是关键

及时申请工伤认定：在事故发生之日起 1 年内，向施工地（青海黄南州）人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，需提供劳动合同、工友证言、事故证明（应急指挥部出具）等材料；若未签订劳动合同，可通过工资转账记录、考勤表证明劳动关系。

理性协商与依法诉讼：协商赔偿时可咨询律师或当地总工会，明确法定赔偿标准，拒绝施工方 “低于法定标准的私了方案”；若协商不成，待工伤认定结论出具后，向劳动仲裁委申请仲裁，或直接向法院提起诉讼，主张全额赔偿。

监督责任追究进程：通过政府官网、新闻发布会关注事故调查进展，若发现施工方或监管部门责任人未被依法追责，可向检察机关提交监督申请，要求启动追责程序，维护法律公正。

川青铁路尖扎黄河特大桥 10 人死亡的悲剧，再次警示 “安全生产无小事，法律底线不可破”。铁路工程作为国家重点基础设施，施工方若漠视安全、违规操作，终将付出沉重的法律代价；监管部门若失职渎职、放任风险，也需承担相应责任。期待此次事故能推动铁路建设行业彻底整改安全隐患，让每一位建设者都能 “平安施工、安全归家”，这既是对生命的尊重，也是法律赋予的基本保障。

（剑盾法律网总编辑 邹添盛）