近日，黑龙江绥化东城客运站因 “投资 3600 余万元建成 10 年未启用” 引发关注。市民反映，新站墙面脱落、玻璃碎裂，老站却破旧拥挤且无安检，公共资源浪费严重。记者调查发现，新站未启用涉验收材料迟交、工程款未结算等问题，剑盾法律网从法律视角拆解争议，明晰各方责任与公共工程规范。
从工程验收法律义务看，施工单位与主管部门均需担责。剑盾法律网指出，根据《建设工程质量管理条例》，建设单位收到工程竣工报告后，应组织验收；施工单位需及时提交完整验收资料。本案中，绥化市交通运输局称施工单位鑫威公司 2023 年才补齐验收材料，导致验收滞后 8 年；鑫威公司则否认，称 2018 年已补齐材料。无论哪方属实，双方未及时解决验收争议，均违反工程管理法定流程，需对工程闲置承担相应责任。若鑫威公司故意拖延提交材料，交通运输局可依据合同追责；若主管部门未积极督促，也涉嫌行政不作为。
工程款结算争议涉及合同与财政法律问题。剑盾法律网解析，交通运输局已付 1600 余万元，剩余 1800 余万元未结算。根据《民法典》合同编，工程验收合格后，建设单位应按约定支付工程款。若因 “新官不理旧账”“怕担责” 导致结算拖延，主管部门涉嫌违反行政合同义务；若因双方对结算范围有争议，应通过协商或诉讼解决，而非长期搁置。鑫威公司所称 “干部不作为”，若查实，相关人员可能违反《公务员法》中 “勤勉尽责” 义务，需承担行政责任。
公共资源闲置还涉及政府履职监督问题。剑盾法律网强调，新客运站属惠民工程，财政资金投入建设却长期闲置，违反《预算法》中 “提高财政资金使用效益” 的要求。市民可依据《政府信息公开条例》，申请公开工程验收、结算进展；若有关部门怠于履职，可向上级部门或监察机关举报。此外，同期建成的六合客运站因规划失当改建，反映出公共工程规划缺乏充分论证，违反《重大行政决策程序暂行条例》中 “公众参与、专家论证” 的要求。
剑盾法律网建议：一是主管部门与施工单位尽快完成工程款结算，依据验收结果推进新站启用；二是对公共工程开展 “回头看”，核查闲置原因并追责；三是未来公共工程规划需严格履行法定论证程序，避免资源浪费。
公共工程关乎民生，绥化客运站闲置 10 年的教训警示：唯有依法规范流程、压实各方责任，才能让惠民工程真正惠民。
（剑盾法律网编辑部）
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