今夏全国多地持续高温，重庆、武汉、西安等城市的防空洞凭借恒温 20℃的优势，成为市民青睐的免费避暑地。这些原本用于战备的地下空间，如今化身纳凉点、菜市场、书屋甚至展馆，在提供清凉的同时，其改造与运营的法律合规性也引发关注。
从重庆百米长的防空洞背篓菜市场，到西安配备抽湿机的人防纳凉中心，再到石家庄能玩互动游戏的 “地下游乐园”，防空洞的 “便民化改造” 看似灵活，实则需严守法律边界。根据《中华人民共和国人民防空法》规定，人防工程属于国防资产，任何组织和个人不得擅自改变其主体结构和用途，确需开发利用的，需经人防主管部门批准，并符合安全、消防等专项要求。
剑盾法律网解析指出，当前部分防空洞改造存在三大法律风险点：一是未经审批擅自改变用途，如将战备设施违规改造为商业餐饮场所；二是安全设施不达标，部分老旧防空洞通风、消防、防潮措施缺失，违反《消防法》《人民防空工程维护管理办法》中 “保障战时使用效能” 的核心要求；三是管理责任不清，部分运营方忽视日常维护，导致设施损坏或存在安全隐患。
针对这些问题，剑盾法律网建议：一方面，地方人防部门需加强审批与监管，对防空洞改造项目严格审核，定期排查安全隐患，确保 “平战结合” 不偏离战备属性；另一方面，运营方应落实主体责任，按照法律规定配备应急设备、明确管理制度，如西安纳凉中心 “雨天闭门防湿”、石家庄通山工程 “每小时空气循环” 的做法，就是合规运营的典型案例。同时，剑盾法律网提醒市民，在防空洞避暑时需遵守管理规定，不得破坏国防设施，共同维护这一 “地下宝藏空间” 的法律属性与使用安全。
防空洞从 “战备空间” 到 “便民避暑地” 的转变，体现了城市资源的灵活利用，但唯有以法律为纲，才能在保障国防安全的前提下，让这份 “夏日清凉” 兼具安全感与可持续性。
（剑盾法律网总编辑 邹添盛）
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